Го и ЧС. Оперативная информация по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям.

П Л А Н действий по предупреждению и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций природного и техногенного характера Чиканского сельского поселения
от 20 февраля 2014 года
С О Г Л А С О В А Н У Т В Е Р Ж Д А Ю Заведующий отделом МП ГО и ЧС администрации МО « Жигаловский район» Глава Чиканского сельского поселения _________________________С.В Рудых ___________________А.П. Вознюк “______” ______________ 2014 года “____” _______________ 2014 года П Л А Н действий по предупреждению и ликвидации чрезвы- чайных ситуаций природного и техногенного характера Чиканского сельского поселения С. Чикан Р А З Д Е Л 1 1. КРАТКАЯ ГЕОГРАФИЧЕСКАЯ И СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ЧИКАНСКОГО СЕЛЬСКОГО ПОСЕЛЕНИЯ И ОЦЕНКА ВОЗМОЖНОЙ ОБСТАНОВКИ НА ЕГО ТЕРРИТОРИИ. 1.1. Рельеф, климат, растительность, география, общие выводы. Чиканское сельское поселение расположено в юго-восточной части Жигаловского района Иркутской области. На севере грани-чит с Коношановским селским поселением, на западе – с территориями Тутурского, Рудовского, Петровского сельских поселений, на юге – со Качугским районом, на востоке территория прилегает к Казачиснско-Ленскому району. Основной водной артерией является р. Тутура, которая принимает в себя слева по течению р. Чикан с его притоками. Растительность на площади района различная: в основном смешанные и хвойные леса. Преобладающими почвами являются темно-серые и серые слабоподзолистые, суглинистые и легкосуглинистые. Климат района резко континентальный. Весной и осенью неблагоприятное воздействие на земледелие оказывают поздние весенние (май) и ранние осенние (начало сентября) заморозки. Нередко заморозки отмечаются и в летнее время, особенно в июне, августе. В Ы В О Д: 1. Климатические и погодные условия на территории поселения способствуют возникновению опасных стихийных метеорологических явлений, и в совокупности с особенностями рельефа местности – возникновению опасных стихийных гидрологических явлений. 1.2. Административное деление, население, населённые пункты. Территория поселения составляет 442898,5 тыс. кв. км., численность населения 516 человек в том числе: - рабочие и служащие 160 чел.; - учащиеся школ 64 чел.; - дети дошкольного возраста 55 чел.; -нетрудоспособное население 88 чел. В поселении насчитывается 4 населённых пункта. Административный центр находится в с. Чикан. 1.3. Экономическая характеристика поселения По состоянию на 01. 2010 года на территории сельского поселения зарегистрировано и функционирует 9 субъектов хозяйст-вования различных форм собственности с общей численностью работающих 91 человек, в том числе; -сельского хозяйства -6 чел. - связ1 чел. -торговли – 8 чел. -здравоохранения-2 чел. - образования -75 чел. 1.4. Пути сообщения и транспорт. а). Автомобильный транспорт Транспортные связи сельского поселения с Жигаловским районом и областью осуществляются личным автомобильным транспортом, автобусами Жигаловского автотранспортного предприятия, такси. . В Ы В О Д: 1. Слаборазвитая дорожная сеть, отсутствие моста через р. Тутура в районе с. Тутура ограничивают возможность маневра, выдвижения сил к очагам поражения и экстренной эвакуации населения из зоны возможного заражения АХОВ. 2. Имеющееся количество автомобильного транспорта не позволяет организовать и провести эффективную экстренную эвакуацию населения из зон возможного заражения АХОВ. 1.5. Построение муниципального звена областной подсистемы РСЧС. В целях обеспечения защиты населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера Постановлением главы Чиканского сельского поселения № 2 от “19” января 2010 года создано муниципальное звено областной подсистемы РСЧС. ОСНОВНЫМИ ЗАДАЧАМИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗВЕНА ТПЧС ЯВЛЯЮТСЯ: 1. Разработка и реализация комплекса мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, снижение масштабов их веро-ятных последствий, заблаговременное обеспечение защиты населения и территорий от воздействия поражающих факто-ров возможных ЧС; 2. Обеспечение готовности органов управления, сил и средств районного звена ТПЧС к выполнению задач локализации и ликвидации ЧС, ликвидации их последствий. 3. Подготовка населения к действиям при угрозе и возникновении ЧС. 4. Управление мероприятиями по ликвидации ЧС, первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения. Муниципальное звено ТПЧС имеет два уровня: местный и объектовый. Координирующим органом управления муниципального звена является Комиссия по чрезвычайным ситуациям района, в состав которой включено 10 человек. Свою деятельность КЧС осуществляет под непосредственным руководством Главы поселения. Для обеспечения мероприятий и действий сил ГО при возникновении угрозы и ликвидации последствий ЧС в поселении соз-дан орган ГО . Для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации ЧС в поселении создано НАСЗ. Для своевременного оповещения населения района об угрозе и возникновении аварий, катастроф и стихийных бедствий в посе-лении используется телефонная и сотовая связь а также оповещение через курьеров. Управление мероприятиями по предотвращению и ликвидации последствий ЧС комиссией по чрезвычайным ситуациям посе-ления осуществляется из места постоянной дислокации (администрация поселения). Для управления АСДНР непосредственно в районе ЧС Постановлением главы поселения создан подвижный пункт управления КЧС в составе 6 чел. Председатель комиссии: Вознюк А.П. Заместитель председателя комиссии: Погодаев Н.В. Члены комиссии: Маркина С.В. -секретарь комиссии Аксаметова Л.Л. – директор Чиканской СОШ Климова Е.О. – директор школы- сада д. Якимовка Пуляева Н.В.. – заведующая д/садом с Чикан Аксаментов С.Н. – председатель СПК «Нива» Погодаева Ж.В. - Учитель ОБЖ Чиканской СОШ Пузина Р.В. -житель д. Грехова 1.7.Районы, неблагополучные в сейсмическом и пожарном отношении. Поселение ежегодно подвержено лесными и торфяными пожарами. Раз в 10 лет поселение подвергается наводнениями на реках - Тутура, Чикан, разрушаются дороги, сносятся водой деревянные строения, построенные вблизи берега. 1.8. Краткая оценка возможной обстановки на территории Поселения при возникновении катастроф и стихийных бедствий. В зоне возможного затопления проживает до 35 человек, из них детей до 14 лет 7 чел. Санитарные потери могут составить до 15. человек, из них: - лёгкой степени до - ___ человек; - средней и тяжёлой степени до _____ человек; - безвозвратные потери могут составить до_____. человек; - экономический ущерб может составить до ________. руб. б). при взрывах и пожарах: Пожары (взрывы) с воспламенением пожаро-, взрывоопасных веществ будут иметь, как правило, локальный характер, то есть действие их поражающих факторов не будет распространяться за пределы территории объектов. Максимальное количество пострадавших при пожарах, может составить до 5 человек. в). при катастрофических затоплениях; Наибольшую опасность вызывает систематическое подтопление населённых пунктов в весенне-летний паводковый пе-риод. Опасное подтопление паводковыми водами реки Тутура, обычно возникает в июне-июле месяцах. Опасность подтопления возникает при повышении уровня воды в реках на 4 метра над нулевой отметкой. В зоне возможного затопления расположены населённые пункты: с. Чикан, д. Грехово, д. Якимовка. В этих населённых пунктах размещено 10 объектов экономики. Наивысший уровень подъёма воды отмечался в 1999году, исходя из этого в случае наводнения подъём воды мо-жет составить 4 метра на реке Тутура. Площадь застроенной части зоны затопления может составить 1240000 кв. км. с населением 56 человек. Ущерб от потерь материальных ценностей может превысить 20 млн. рублей. Прогноз ущерба промышленного, сельскохозяйственного производства и численность пострадавшего населения при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций. В сельскохозяйственном производстве при возникновении возможных чрезвычайных ситуаций ущерб может составить 3 млн. рублей. Общий ущерб по поселению в результате возникновения чрезвычайных ситуаций может составить 20 млн. рублей. Общие потери пострадавшего населения от возникновения возможных чрезвычайных ситуаций могут составить 3 человек, в том числе: санитарные 2 человек, безвозвратные 1человек . 1.9. Основной перечень мероприятий по предупреждению, сни- жению последствий ЧС, по защите населения, сельскохозяй- ственных животных и растений в услолвиях ЧС включает в себя. - инвентаризацию состояния основных производственных фондов, транспортных коммуникаций, зданий жилого и административно-общественного фонда; - определение зон традиционно подверженных стихийному воздействию природы; - контроль и прогноз состояния природной среды; - выполнение установленных мероприятий ГО; - работу контрольно-надзорных органов обеспечения строительной, производственной и экологической безопасности; - подготовку сил и средств постоянной готовности, а также ГО, к выполнению задач по защите населения в условиях ЧС; - подготовку органов управления к решению задач локализации и ликвидации ЧС, защиты населения и территорий; - подготовку населения к действиям при угрозе и возникновении ЧС. Планом экономического и социального развития поселения и объектов экономики предусмотрено: - снос ветхих и аварийных зданий общей площадью _______кв. метров; - снос малоценных пожароопасных строений на объектах экономики _______ единиц; - капитальный ремонт жилых домов _______ тыс. кв. метров; - строительство дорог и подъездных путей _________ км.; - обустройство пожаных прорубей ________ единиц. 1.10. Создание и восполнение резервов финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций В бюджете Чиканского сельского поселения предусмотрен финансовый резерв на ликвидацию ЧС природного и техногенного характера в размере 30000.рублей. Резерв материальных ресурсов создан на базе предприятий, организаций и включает в себя следую-щую номенклатуру: (список прилагается). 1.11. Осуществление наблюдения и контроля за состоянием окружающей природной среды. Наблюдение и контроль за состоянием окружающей природной среды, обстановкой на потенциально-опасных объектах эконо-мики района осуществляется сетью наблюдения и лабораторного контроля и контрольно-надзорными органами. 1.12. Наличие транспортных средств для эвакуации населения из зон возможных ЧС. Для эвакуации населения из зон возможных ЧС в районе имеется: - легковых автомобилей (служебных) 1 ед., общей вместимостью 5 человек; бортовых автомобилей 1 ед., грузоподъёмностью _______ тыс. тонн, - личного автотранспорта 2 ед., общей вместимостью 10. человек. В связи с недостаточным количеством автотранспорта в администрации поселения экстренная эвакуация планируется только автомобильным транспортом Расчеты на перевозку эваконаселения автомобильным транспортом № п/п Наименование средств Кол-во средств автомоб. вагонов Транспорт Время готов- ности Приме чание ные возможн. тыс.чел. 1 2 3 4 5 6 1. Автомобиль УАЗ 31519-417 1 5 1-0,5 2. Личный автотранспорт 1 10 1_1,5 3 Трактор МТЗ-82 1 15 1-1,5 4 Трактор МТЗ – 82- личный 1 10 1 О Б Щ И Е В Ы В О Д Ы: 1. Низкие зимние температуры значительно усложняют проведение АСДНР, оказание первой медицинской помощи постра-давшим, требуют значительных затрат сил и средств на организацию обогрева пострадавших и вывода из очага поражения населения. 2. Большую опасность для населения представляют лесные и торфяные пожары, в следствии чего поселение несёт большие ма-териальные убытки, и могут быть жертвы среди населения. 3. Определённую опасность представляют возможные наводнения на реках Тутура, Чикан. 4. Наличие потенциальной опасности возникновения на территории поселения ЧС природного и техногенного характера тре-бует высокой готовности органов управления, сил и средств муниципального звена ТПЧС, населения к действиям при уг-розе и возникновении ЧС природного и техногенного характера. Р А З Д Е Л П. МЕРОПРИЯТИЯ ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ КАТАСТРОФ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ. ПРИ УГРОЗЕ И ВОЗНИКНОВЕНИИ , КАТАСТРОФ И СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ. Режим повышенной готовности: Порядок оповещения органов управления, рабочих, служащих и остального населения об угрозе возникновения чрезвычайных си-туаций. Информирование населения в районе возможного ЧС. Экстренное оповещение всех категорий населения при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации местного, глобального и регионального масштаба, непосредственно угрожающих жизни людей осуществляется при помощи телефонной и сотовой связи. До остального населения информация доводится с помощью подручных средств оповещения непосредственно на предприятиях и в жилом секторе. Дежурная диспетчерская служба поселения, телефоны, подручные средства оповещения обеспечивают доведение сообщения об угрозе возникновения чрезвычайной ситуации техногенного характера до дежурных служб администрации района и населения нахо-дящигося в опасной зоне. Основные мероприятия по предупреждению или снижению воздействия ЧС. Наименование мероприя-тий Объём мероприятий Сроки выполнения к “Ч” +_____(ч.) Привлекаемые силы и средства Ответственные Исполнители 1 2 3 4 5 Приведение в готовность сил и средств муници-пального звена ТПЧС. Мед.работник, аварийно спаса-тельное формирование. 1-2 Полные силы Руководители орга-низаций и учрежде-ний. Герметизация наземных зданий и сооружений (при необходимости). до 5 мин Различные категории на-селения. Руководители объ-ектов, население района. Подготовка к выдаче СИЗ. Рабочие и служащие до 4 Администрации пунктов выдачи СИЗ. Руководители. Выдача СИЗ (по указа-нию) Рабочие и служащие с 4 Администрации пунктов выдачи СИЗ. Руководители. Приведение в готовность автотранспорта для обес-печения эвакуации. автомобилей- тракторов до 4 Владельцы авторанспорта Руководители. 1 2 3 4 5 Подготовка мест времен-ного размещения для приёма эваконаселения. Школы поселения до 6 Персонал объектов Руководители объ-ектов. Проведение мероприятий по мед. Защите населения Мед.работник 24 Мед.работник Мед.работник Проведение мероприятий по противоэпидем. Защи-те. Определённые группы населе-ния, ГЦСЭН. 24 Л/с МС ГО, ГЦСЭН. Начальник МС ГО района. Проведение профилакти-ческих противопожарных мероприятий. Пожароопасные объектыобъекты В зависимости от площади Персонал объектов, Нач.пож. дружины. Во взаимодействии с государственными контрольно-надзорными органами, осуществляется надзор за деятельностью транспор-та, за использованием земельных, водных и лесных ресурсов, через районную межведомственную комиссию государственных надзор-ных органов. С целью активного выявления инфекционных больных организуется подворный (по квартирный) обход жилых домов. Лица с подозреним на инфицированные заболевания подлежат провизорной госпитализации в инфекционную больницу и дополнительно разворачиваемые инфекционные стационары. При появлении инфекционных больных, в частности, контагиозных, среди населения дезинфекционные мероприятия организуют и проводят районная дезинфекционная. После установления вида возбудителя по эпидпоказаниям, силами прививочных бригад проводится экстренная и специфиче-ская профилактика. В целях предупреждения заноса инфекционных заболеваний и их распространения при возникновении эпидемических очагов, осуществляется комплекс режимных, изоляционно-ограничительных и медицинских мероприятий, которые в зависимости от эпиде-миологических особенностей инфекции и эпидемической обстановки подразделяются на обсервацию и карантин. 2.3. Мероприятия по защите сельскохозяйственных животных, продукции животноводства, растениеводства, укрытие животных и кормов. Осуществление мероприятий по защите сельскохозяйственных животных, продукции животноводства, растениеводства, укры-тие животных и кормов возложено на руководителей организаций, предприятий. 2.5.Мероприятия по социальной защите населения, пострадавшего от ЧС. Социальная защита населения, пострадавшего в зоне ЧС, организуется и обеспечивается из фондов, специально создаваемых решением главы поселения, как за счёт бюджетных и внебюджетных средств, пожертвований от населения. 2.6.Оганизация жизнеобеспечения пострадавшего населения Комиссия по чрезвычайным ситуациям поселения возглавляет проведение спасательных и других неотложных работ по устра-нению непосредственной опасности для жизни и здоровья людей, осуществляет восстановление жизнеобеспечения населения. Временное расселение пострадавшего населения будет производиться в общественных и административных зданиях, как пра-вило, в пределах территории сельского поселения. Примерный расчёт временного размещения населения разрабатывается заблаговре-менно эвакокомиссией поселения исходя из возможной обстановки. После оценки состояния жилого фонда администрацией поселения принимается решение на временное расселение пострадавшего на-селения. Материальное обеспечение осуществляется через объекты торговли и питания. Материальное обеспечение пострадавшего населения заключается в организации доставки пострадавшим продовольствия, во-ды, тёплой одежды, других предметов первой необходимости. Медицинское обеспечение пострадавшего населения будет производиться лечебно-профилактическими учреждениями по мес-ту временного расселения. 3.ОБЕСПЕЧЕНИЕ ДЕЙСТВИЙ СИЛ И СРЕДСТВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ЗВЕНА ТП РСЧС, ПРИВЛЕКАЕМЫХ ДЛЯ ПРОВЕДЕНИЯ АСДНР, А ТАКЖЕ ДЛЯ ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ МЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ, СЕЛЬСКОХОЗЯЙСТВЕННЫХ ЖИВОТНЫХ, ПРОДУКЦИИ ЖИВОТНО- ВОДСТВА И РАСТЕНИЕВОДСТВА, МАТЕРИАЛЬНЫХ ЦЕННОСТЕЙ. 3.1Обеспечение действий сил и средств муниципального звена ТП РСЧС при ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий, проведение спасательных и других неотложных работ в возникших очагах поражения осуществляется силами и средствами, созданными на территории поселения. 4. ПРОВЕДЕНИЕ АСДНР ПО УСТРАНЕНИЮ НЕПОСРЕДСТВЕННОЙ ОПАСНОСТИ ДЛЯ ЖИЗНИ И ЗДОРОВЬЯ ЛЮДЕЙ, ВОССТАНОВЛЕНИЯ ЖИЗНЕОБЕСПЕЧСЕНИЯ НАСЕЛЕНИЯ. а) При пожаре (взрыве) пожаро- взрывоопасных веществ Если очаг пожара (взрыва) незначительный и локализуется в пределах территории объекта, то его тушение до прибытия пожар-ных района производится силами добровольной пожарной дружины. Медицинская помощь пострадавшим оказывается медицинским работником. ООП и оцепление очага поражения осуществляется силами РОВД . При угрозе населению и объектам экономики, при невозможности локализации пожара (взрыва) дежурными силами и ГО объ-екта в очаг вводятся дополнительные силы. Для розыска и выноса пораженных из разрушенных и горящих зданий, разборки завалов и обвалования мест разлива ГСМ привлекаются сводные спасательные группы . Эвакуация населения из очага поражения осуществляется автотранспортом. Временное размещение эваконаселения спланиро-вано вблизи общественных зданиях. или личным общением. 4. УПРАВЛЕНИЕ МЕРОПРИЯТИЯМИ РАЙОННОГО ЗВЕНА ТЕРРИТОРИАЛЬНОЙ ПОДСИСТЕМЫ ПРЕДУПРЕЖДЕНИЯ И ЛИКВИДАЦИИ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ. Деятельность муниципального звена ТП РСЧС включает: - планирование, подготовка и осуществление мероприятий по предупреждению и действиям ЧС в мирное и военное время. Общее руководство мероприятиями муниципального звена ТП РС ЧС осуществляется главой поселения. Непосредственное руководство проведением мероприятий возлагается на председателя комиссии по ЧС поселения. – Рабочим органом (органом повседневного управления) комиссии по ЧС является орган по делам ГО и ЧС поселения. Орган повседневного управления осуществляет управление и контроль за функционированием муниципального звена ТПЧС. Размещение органов повседневного управления осуществляется в местах постоянной дислокации. Руководство мероприятиями по предупреждению, локализации и ликвидации последствий ЧС в мирное время, как правило, осуществляется с пункта постоянной дислокации, при необходимости используется подвижный пункт управления. Для организации выявления причин ухудшения обстановки, выработки предложений и организации принятия мер по предот-вращению ЧС, оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений по локализации и ликвидации ЧС, защите насе-ления и окружающей среды и их реализации, в район бедствий направляется оперативная группа комиссии по ЧС поселения. Состав и задача оперативных групп определяются распоряжением председателем комиссии по ЧС. - Ликвидацию ЧС организует комиссия по ЧС. Вышестоящая комиссия по ЧС может взять на себя руководство или координацию по ликвидации ЧС, или оказать помощь си-лами и средствами. При угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций оповещение органов управления и сил муниципального звена ТП РС ЧС осуществляется согласно разработанных схем оповещения и инструкции по телефону, автотранспортом, посыльными. Оповещение населения об угрозе и возникновении ЧС, информация о порядке действий осуществляется по телефону, через курьеров. Сбор информации об угрозе и возникновении ЧС, обмен ею, комиссиями по ЧС всех уровней и пунктами управления, силами и средствами по ликвидации ЧС осуществляется путем передачи формализованных донесений. Критерии, содержание и вид информации устанавливается для каждого уровня. Обмен информацией, доведение приказов, распоряжений осуществляется по телефонным, радиоканалам. ПРИЛОЖЕНИЯ: 1. Календарный план основных мероприятий Чиканского муниципального звена ТП РСЧС при угрозе и возникно-вении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. 2. Решение председателя КЧС муниципального звена ТП РСЧС по ликвидации ЧС на территории поселения. 3. Расчет сил и средств Чиканского муниципального звена ТП РСЧС, привлекаемых для выполнения мероприятий при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бествий. 4.Организация управления, оповещения и связи при угрозе и возникновении производственных аварий, катастроф и стихийных бедствий. Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям – А.П. Вознюк
подробнее... →